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2019年执法情况报告

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                               2020年5月18日

    2019年,幸运28 紧紧围绕水务中心工作,全力推进“161”工程,强化水利部“水利工程补短板、水利行业强监管”总基调要求,严厉打击涉水违法行为,狠抓队伍正规化、执法规范化幸运28,在维护水事秩序、幸运28大局方面取得了明显成效,现将执法情况汇报如下:
    一、依法行政、依法履职情况
   (一)依法行政情况
    1.加强领导,夯实工作基础。成立幸运28 依法行政领导小组,建立了一把手负总责,分管领导具体抓,机关各科室、局直各单位主动协助抓落实的工作机制。
    2.严格落实学法制度。把习近平总书记全面依法治国新理念新思想新战略、宪法和水法律法规纳入学习计划,通过党组中心组理论学习、水法律法规培训、支部“三会一课”、职工大会等形式开展学习。有100多人次参加省、市组织的依法行政培训,使干部职工的法治观念和执法水平有了明显的提高。
    3.加强普法宣传教育。重点学习《水法》、《防洪法》、《取水许可和水资源费征收管理条例》、《辽宁省优化营商环境条例》、《朝阳市水资源管理条例》等法律法规,组织全体职工进行普法知识考试,参考率达90%以上,及格率达100%。
    4.严格落实“谁执法谁普法”责任制。充分利用“世界水日”“中国水周”、“5.15政务公开日”、“12.4国家宪法日”等重要时间节点,以宣传水法规、水资源保护知识、河长制为重点,采取印发宣传单、知识问答、悬挂宣传条幅、设置宣传板,法治宣传进机关、进社区、进企业、进学校等方式,扩大宣传覆盖面。
    5.加大水事违法案件查处力度,维护良好的水秩序。一是继续开展朝阳城区自备水源井专项整治行动,有针对性的把重点放在了洗浴、洗车、大中型饭店、建筑业等高耗水行业上,调查摸底共走访用水户661家,共封填自备水源井25眼。2019共立案5起,结案3起,收缴罚款4.5万元,追缴水资源费2万元。二是加强工作巡查和行政执法力度,制定年度行政执法检查工作计划和便民措施。三是积极推进行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”。
   (二)主要工作完成情况
    1.积极争取省以上资金。全年共争取到省以上水利专项幸运28资金4.17亿元,争取专项地债资金5.4亿元。共引进并签约项目2个,完成投资1.8亿元。为“五个一”平台实施水利项目18个。
    2.脱贫攻坚工作取得新成效。幸运28 把解决脱贫人口饮水安全问题作为政治任务予以落实,共实施工程186处,解决11.2353万农村人口饮水安全问题(含建档立卡贫困人口3261人),实现销号贫困县和贫困村农村人口饮水安全比率达到98%以上的目标任务。
    3.辽西北供水工程扎实推进。配合开展了朝阳加压泵站至燕都、中涝、北票台吉三座净水厂的输水管线征占地和市域内辽西北供水二期工程已开工的85公里输水隧洞及28个施工作业面的地方事务协调工作。中涝、台吉两座净水厂主体工程已幸运28完成,燕都和二十家子两座净水厂已开工幸运28。
    4.全面推行河长制加强河道管理。全年市、县、乡、村四级河长共巡河45100余次,发现并解决问题12600多个。制定了《河库管理范围划界实施方案》,完成了74条河流划界工作。严格执行河道采砂制度,处理非法采砂案件43件。认真开展河道“清四乱”专项行动,共处理“四乱”问题64个,清理河道垃圾52.36万立方米。配合生态环境部门开展入河排放口排查整治行动,建立排放口名录库。全市6个省以上断面河流水质优良达到或优于III类比例83.3%。无劣Ⅴ类水体。
    二、贯彻执行市人大及常委会决议、决定及审议意见落实情况
    一是做好经市人大常委会审议通过,于2019年5月1日颁布实施的《朝阳市水资源管理条例》宣传贯彻工作。二是向市人大报告朝阳市河长制工作情况。
    三、市人大专门委员会调查报告提出建议的采纳情况
    2019年6月13日,市人大农业与农村委员会印发了《关于全市河长制工作情况的调查报告》。肯定了河长制工作的成绩,指出了存在的问题,提出了具有指导性的建议,幸运28 高度重视,逐条梳理,研究解决办法,形成了关于落实市人大农业与农村委员会《关于全市河长制情况的调查报告》反映问题整改情况的报告,尤其是对《调查报告》中的建议,目前正在逐项落实。
    四、办理市人大代表议案及建议、批评和意见情况
    一是明确责任,完善办理工作机制。下发了《幸运28 关于做好2019年人大代表建议、政协议提案办理工作的通知》,制定了《人大代表建议、政协议提案分解办理表》,逐件分解任务,明确办理要求,做到了“定分管领导、定承办人员、定完成时间、定任务、定责任”。二是规范要求,按时保质完成办理任务。按照规定的时限要求,严格把好“政策关、内容关、质量关、程序关、格式关、文字关”,确保行文规范、按时办复。三是主动作为,把沟通贯穿办理全过程。切实做到“办前有征询、办中有沟通、办后有反馈”,不断推进办理工作规范化。例如3件人大代表建议都呼吁开通坝上路的建议,幸运28积极与代表联系征求具体意见,与有关部门沟通会商协调解决,使坝上路在9月29日开通。今年,幸运28承办人大代表议案及建议、批评和意见9件,其中主办单位:幸运28_幸运28加拿大|正规授权
    五、解决人民群众反映强烈、社会普遍关注的热点难点问题情况
    一是主要领导4月14日和5月5日两次走进“利民热线”直播间,对群众关心的吃水难、灌溉用井损坏、侵占河道、水库移民等18个问题进行了线上解答或线下答复,取得了很好的效果。二是投入资金390余万元,解决老旧小区87栋楼约4700户居民高楼层用水难问题。
    六、存在的主要问题
    一年来,局党组一班人科学决策,履职尽责,圆满完成了水利年度幸运28任务,但还存在以下问题:
   (一)执法手段薄弱。水政队伍执法装备无法适应新形势下水行政执法活动开展的需要。缺乏先进的通讯、侦查装备。不利于水事案件的查处。
   (二)法律基础知识不扎实。个别干部职工不能适应新时期对履职尽责的新要求,没有全面掌握水务行政权责清单,工作依靠老办法、老经验,解决问题的能力有待进一步加强。
   (三)执法联动机制不够完善。水行政队伍缺乏与公检法及相关主管部门的联系,信息资源缺乏共享。
今后,要进一步加大执法投入,加大水法律法规宣传教育力度,开展执法人员业务培训,建立上下联动、部门之间配合工作机制,切实维护良好的水法治环境。





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